秦王嬴政高高在上的坐在皇帝宝座上，心里有些别扭，昨夜服食了国师进献的龙虎丹，一夜连御数女，刚没睡一会，却到了半月一次的廷议大朝之期。无奈只好磨磨蹭蹭的在几个太监的服侍下穿上黄袍玉带，睁着惺忪睡眼，来到大殿，听听近来帝国又发生了什么事。

    想自己早年诛杀吕不韦，重用李斯，励精图治，发奋图强，终于灭了赵韩两国，而今秦国带甲百万，疆域辽阔，国富民强，西拒邓国，北压强燕，东视郑国，突如其来的天灾让自己焦头烂额。邓国趁人之危，落井下石，派五十万大军冦边。

    东面郑国被楚国吞并，那王牛屯兵潼关城下，狼子野心，但秦国民生凋敝，国力日衰，没由来的一阵心悸，满朝文武一群酒囊饭袋，就没有一个能出谋划策，解救秦国危机？

    二十年励精图治，刚有了好局面，怎么就一下子陷入僵局，像有一条无形的枷锁，越套越紧，让自己寝食难安，心急如焚？嬴政越想越烦。

    “列位臣工，有事早奏，无事退朝！”赵高的公鸭嗓适时响起。

    “陛下，蒙恬将军上奏，邓国大军压境，在甘州一带与邓国大战了几次，两军互有损伤，蒙将军向朝廷索要钱粮军饷两百万两，请陛下恩准。”李斯上前说道。

    “准了，着户部分拨钱粮，即刻运到甘州前线，下诏蒙恬，尽快击退邓军，保境安民。”嬴政淡淡的说道。

    “陛下，从去年七月到现在，户部拨钱粮总计一千万两，用于赈灾，抗邓，如今国库空虚，入不敷出，剩余钱粮根本没有两百万两。请陛下明查！”户部尚书张东急忙上前启奏。

    “什么，没钱？怎么可能？”

    “是啊，我大秦近年来风调雨顺，国库充盈，怎么可能没钱？”

    这番话让朝野震动，强如大秦帝国，竟然还有这样的一天？群臣议论纷纷，简直危言耸听，不敢相信。

    “大胆，我大秦怎么可能府库空虚，前几年还是库存上亿，钱去哪里了？”嬴政勃然变色，厉声询问。

    “陛下，前年下诏赦免全国三年税赋，去年修阿旁宫，花销五千万两，一月赈灾，花三千万两，抵抗邓国花千万两。如今国库空虚，无力承担！”户部尚书张东将钱财去向一一回复，确实不错，只出不进，哪里还有多少钱。

    “这”嬴政也没有办法了，没钱还打什么仗，天下汹涌，多事之秋，一时捉襟见肘，这可怎么办？

    “众位爱卿，如今可如何是好，谁有良策？”嬴政开口问道，养着你们这么多年，也到了危机时刻，可有人能分担忧愁，替朕排忧解难？嬴政向属下问计，一个个大臣噤若寒蝉，头低到裤裆里，分明无计可施！

    嬴政恼羞成怒，只觉得眼前一黑，从龙椅上跌落！

    皇帝昏迷，大臣们乱了阵脚，有人赶紧将嬴政抬回寝宫，招太医抓药。

    嬴政事必躬亲，啥事都握在自己手里，这一下病倒，秦国群龙无首，不知道如何是好，秦国上下忧心如焚。西有邓国大军，东有楚国攻打潼关。皇帝昏迷，国库空虚，秦国乱象纷呈，谁也不知道明天会发生什么事。

    秦国国内发生的一切，王牛一清二楚，这些情报通过各种渠道一一传递到王牛面前，楚国的情报系统无孔不入，甚至精确到蒙恬每日三餐的吃食，作战计划

    王牛看到这些东西，心里翻江倒海，这个时空的事件有些跟前世有些重叠，有些又似是而非，就拿地理山川来说，也千差万别。接下来秦国有可能发生赵高指鹿为马，害死扶苏，胡亥上位。楚虽三户，亡秦必楚！

    王牛也拿不准了，秦国必然生乱，邓国大军五十万，若秦军失利，秦国必亡，就看自己能走到哪步，占多少便宜了。

    王牛当即下令，扩军备战，全国二十岁至三十岁民众

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