的派出机构，而是把项目部改组成项目子公司。母公司将其部分优良资产委托给项目子公司进行管理和营运，用资产纽带联结母子公司。对企业进行公司制改造，规范资产运作，建立产权清晰，权责明确，母施工企业子项目子公司分开，管理科学的现代企业制度。在建立现代企业制度过程中，制度创新的重点有以下三个方面

    1c确立有限责任制度。母公司是项目子公司的投资主体，按照资产运作的法规和准则制订资产营运责任制，依法建立新型的产权关系。母公司作为资产所有者，退居股东的地位，以出资人的身份履行自己的职责和权利，同时对项目子公司的债权债务承担有限责任。这样界定母子公司各自的边界责任，有利于项目子公司轻装上阵，开拓经营，扩大市场份额，争取最佳经济效益。

    2c建立法人财产制度。赋予项目子公司资产人格化，使之在市场竞争中拥有一块边界清楚的法人财产，并以此承担有限的责任。依据边界清楚的法人财产确定项目子公司的法人地位。这样，项目子公司才能真正走向市场自立于社会，切实做到自主经营c自负盈亏c自我约束c自我发展，拥有法人权利，独立承担法人责任，履行应尽义务。

    3c形成科学的法人治理结构。母公司作为资产所有者对项目子公司必须建立一套完整的约束和激励机制，以保证项目子公司充分体现母公司的意志。母公司的意志一方面追求最高利润，另一方面回避市场风险。母公司追求最高利润，促使子公司要认真执行合同，切实抓好质量c工期c成本的控制，同时要回避由于合同缺陷c管理不善带来的风险，对子公司形成必要的约束。

    现代企业和传统企业相比，在领导体制c组织制度上发生了根本性的变化。在传统国有企业中，企业内部只有一个主体，就是职工，只要完成国家计划，主体内各成员都可以得到相应的报酬和奖励，但是在市场经济条件下，企业主体发生了很大的变化，企业内部存在着多个主体，第一个主体是投资者和所有者第二个主体是经营者第三个主体是职工。这三个主体虽然大目标是一致的，但最终趋向实现各自利益的方式途径又有差异。一般来说，所有者追求资产保值，避免风险，还要考虑长远利益经营者考虑的是表现自己的才能，控制的资产越大，自身的价值越高对职工来说，付出的劳动必须得到相应的报酬，而且希望报酬能有不断的改善。作为现代企业制度的公司制，一个重要的特征是承认企业中有三个主体，并通过一套科学的管理结构来平衡三者的关系，使三者权利得到保证，三者利益得到维护，三者行为受到约束。

    机制创新。项目子公司作为一个独立的经济运行主体。根据自身特点，进行机制创新。主要包括：

    1c激励机制。要使企业增强实力，必须建立人才辈出和管理创新c技术创新的激励机制。要鼓励各类c各层次的人才脱颖而出，企业要为人才成长创造良好的环境和必要条件。有了人才，才能驾驭纷繁复杂c风云变幻的

    市场。只有管理c技术不断地创新，才能形成专业优势和行业优势，在市场竞争中赢得王动权，不断增强市场竞争能力，牢牢占领已有的市场份额，不断开拓和占有潜在的市场，增强企业发展后劲。

    2c约束机制。约束企业必须遵守党和国家的方针c政策，按照公司法和市场经济规律以及与业主签订的项目承包施工合同的各项条款，守法经营，有效经营。约束企业的所有者c经营者和广大职工遵守党纪c国法和本企业的各项规章制度，切实增强市场合同意识，以合同为依据对外为维护合法权益据理力争，对内认真履约，加快进度c提高质量c降低成本，确保实现最佳效益。

    3c资产营运机制。按照现代企业制度要求，建立并完善资产营运机制，规范母子公司的运作，减

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