央军委的统一指挥下，人民解放军外线部队的进攻和内线

    部队的全线反攻相结合，构成了向guó mín dǎng军进行全国规模战略进攻的总形势。解放

    战争达到了一个转折点。11月12日，我军解放石家庄，使我晋察冀解放区和晋冀鲁

    豫解放区联成一片，华北局面为之一新。随之，guó mín dǎng区平汉路告急，敌增援东北

    之暂3 军两个师，第92军一个师相继调回关内。

    “东总”对当时双方形势作了周密分析，认为处于不利战略态势下的陈诚集团，

    怕被我各个歼灭，采取了集中兵力固守要点的方针，将主力集结于沈阳及北宁线之

    锦沈段，利用严寒冬季，休整部队，加固工事，重点防御，等待关内援军到达之后

    再转为攻势。在这种条件下，过去解放军打小据点和打小增援的机会大大减少了。

    随着敌人集中兵力程度的增加，解放军也只有集中足够数量的大兵团进行作战，才

    能歼灭敌人。为此，“东总”领导决心趁guó mín dǎng军创伤未复、喘息未宁、准备不足、

    求援不得之际，利用江河结冰便于大部队行动的有利条件，集中兵力夺取敌人大的

    据点和对付敌6 至8 个师的增援，把东北战场的作战提到空前未有的规模，使东北

    战场形势出现一个全面的改观。

    11月16日、林彪、罗荣桓等东北民主联军领导人发出冬季攻势作战指示冬季攻

    势总的设想是：集中优势兵力歼灭敌人有生力量，粉碎敌人的防御计划，并策应全

    国其他战场的作战。除在北满留个别纵队牵制敌人外，集中主力七八个纵队，在地

    方武装配合下发动攻势，力求歼灭guó mín dǎng军7 至8 个师。

    战役计划分两步进行：第一步，出击北宁线，歼沈阳到锦州沿线及其两侧的敌

    军；突击沈阳西、北，以主力在沈阳以西、以北之法库、彰武、公主屯等地区作战，

    引诱沈阳、锦州之敌出援，歼其一部，切断北宁路锦沈段。第二步，转兵辽南，歼

    灭辽阳、鞍山、营口之敌，断敌海上jiāo通，孤立沈阳。

    经过11月25日，周恩来以中央军委复电东北民主联军总部，赞同林彪、罗荣桓

    的建议，为了统一我党所领导的武装的名称，确定从1948年1 月1 日起，东北民主

    联军改称东北人民解放军，民主联军总部改为东北军区兼东北野战军领导机关。林

    彪任东北军区兼东北野战军司令员兼政治委员，彭真、罗荣桓、高岗、李富春任副

    政治委员，吕正cāo、周保中、萧劲光、黄克诚任副司令员，刘亚楼仍任参谋长，谭

    政任政治部主任。

    12月上旬，冬季攻势的作战计划拟定出来了。11日，林彪、罗荣桓、刘亚楼向

    中共中央、毛主席报告了关于今后东北对敌作战方针，详尽阐述了冬季攻势的作战

    意图和计划。电报说：我军拟利用锦州到沈阳一带河流皆已结冰，便于大部队行动，

    投入最大兵力，在锦州沈阳间作战。为适应打大据点和打大增援作战的需要，“我

    们拟明年四、五月，再扩大一百个新兵团。”关于到冀东和平绥路作战，林、罗、

    刘认

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