新兵，源源补充主力部队。……如规定地区已有党委、军区时，则分区领导工作之进行。……主力部队集结作战，伤病（员）则送该区休养……”如果在整个东北部队中不参实施，“则请划10个县、地区给3 师各旅去建立后方，开辟工作，以免伤病（员）继续妨碍主力行动与作战。我认为20多万军队没有千万以上群众支持是不堪设想的”。

    12月初，西满分局负责人李富春、吕正cāo、张平化联名将（关于形势及我们的任务）的电文告彭真、罗荣桓、林彪，认为“独霸东北目前既不可能，但力争优势仍有充分可能。中央指示既要力争控制长春路与中心城市，更要控制次要jiāo通线、城市及广大的农村的工作方针是完全对的”。随电提议西满工作布置“是以控制从阜新、通辽、双辽、挑南到索lún的铁道，及从长春经批安到王爷庙的铁道为中心，面向长春铁道沈阳等中心城市。掌握铁道西边的城市及广大农村，各省有重点地建立西满根据地，确立在西满、热东野战军的后方”。

    这些意见，对于统一思想认识，实施工作重心转变，完善建立根据地的计划，起到了良好的作用。

    máo zé dōng虽然远在陕北，但通过对这一份份电文的仔细研究，看出了东北的斗争一定要做长期的打算的形势，感到必须使用建立巩固的根据地这个民主革命时期的老办法。建立根据地已经是东北局领导成员的共识了，但是在如何建立根据地的问题上认识差距较大。有的成员虽然同意退出大城市，但总是不愿意走得远一些，总希望找个机会再打回大城市来，因此，总是不忘马上找机会与guó mín dǎng军争夺沈阳、长春等大城市。

    经过深思熟虑之后的12月28日，中共中央发出了由máo zé dōng起草的给中共中央东北局的“建立巩固的东北根据地”的指示。这一指示就是后来被收入《máo zé dōng选集》的重要文章（建立巩固的东北根据地）。

    máo zé dōng在这个具有纲领xìng质的指示中明确告诉东北局：目前“我党在东北地区的工作重心是群众工作”。如果不抓紧群众工作，“我们在东北就将陷于孤立，不能建立巩固的根据地，不能战胜guó mín dǎng的进攻，而有遭遇极大困难甚至失败的可能”。máo zé dōng要求中共所有的干部和军队，必须给东北人民以看得见的利益，要下决心与东北人民打成一片，要彻底扫除干部中一切不经过自己艰苦奋斗，流血流汗，而依靠意外便利，侥幸取胜的心理。

    其核心意图是在东。北、西满建立军事政治根据地。máo zé dōng指出：“我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。”“建立这种根据地的地区，现在应当确定不是在guó mín dǎng已占或将占的大城市和jiāo通干线”，“也不是在guó mín dǎng占领的大城市和jiāo通干线的附近地区内。”“建立巩固根据地的地区，是距离guó mín dǎng占领中心较远的城市和广大乡村。”

    他并预见到东北斗争的艰苦xìng，要求东北全党全军放手发动群众，逐步积蓄力量，准备在将来转人反攻。还具体制定了东北人民自治军的战略部署和战斗任务，要求迅速在西满、东满、北满划分军区和军分区，将军队划分为野战军和地方军。将正规军队的相当部分，分散到各军分区去，放手发动群众，消灭土匪，建立政权，组织游击队、民兵和自卫军。以便稳固地方，配合野战军，粉碎guó mín dǎng的进攻。一切军队，均须有确定的地区和任务，才能迅速和人民结合起来，建立巩固的根据地。

    máo zé dōng关于建立巩固

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