要求晋察冀解放军学习陈康的歼敌经验，指出：“胡宗南以其精锐八个旅（整编旅）人晋，我陈赓纵队只有三个旅，第一仗即歼灭敌一个旅，现又准备再歼一个旅。胡军自被我歼灭一个旅后，即畏惧不敢冒进。希望你们聚精会神，充分准备，寻找良机歼敌一两个团。打第一个胜仗，即能振奋军心民心，打出威风。”

    máo zé dōng还指示聂荣臻等人：“同时张家口应秘密进行疏散，准备于必要时放弃之，这种准备和积极布置歼敌计划并不矛盾。”

    为了配合张家口保卫战，máo zé dōng还指示晋绥部队担任钳制傅作义，冀中、冀晋担任破坏平汉路，热河、冀东担任钳制敌后尾。

    聂荣臻根据中共中央军委和máo zé dōng的指示立即制定了保卫张家口的作战计划，并于9月20日发布了《关于保卫张家口战役部署的命令》。命令规定，以8个旅置于怀来、延庆地区，为主要防御方向，争取在运动中歼敌一两个团，再扩大战果。另一个纵队（欠1个旅）部署于西线柴沟堡地区，配合天镇。阳高地区的晋绥部队，防范傅作义、阎锡山部的进犯。另外，以6个旅在平汉线北段实施进攻，作为钳制方向。在平汉线北段指挥作战的是杨成武和王平。命令冀热辽军区主力向热西进击，牵制第13军，一部出击北宁路、平承路，破坏jiāo通，配合主力作战。

    聂荣臻判断，东面是敌人的主攻方向，并估计在东线敌人没有攻下怀来之前，西线敌人不会轻易东进，故把兵力重点放在东面，投入这个方向的有第二纵队全部3个旅，第2纵队的两个旅，第3纵队的第7旅，第4纵队的第10旅和独立第5旅，同时还动员了大量民兵参战，并以萧克为司令员，罗瑞卿为政治委员，组成野战指挥机关，直接指挥作战。

    9月29日清晨，guó mín dǎng军第十一战区第16军第94、第22、第109师和第53军第130师共4个师的兵力，在空军、坦克的配合下，沿平缓铁路分两个梯队向怀来发起大规模进攻。

    聂荣臻下令晋察冀军区部队投人作战，揭开了张家口保卫战的序幕。

    双方战至10月2日，guó mín dǎng军以巨大的伤亡才占领东。西花园等地。3日，guó mín dǎng军调整部署后，又投人第二梯队两个师，由马圈子、东西花园沿铁路南北两侧向怀来以东火烧营、达子营10余公里正面，展开猛攻。当日guó mín dǎng军出动100多架次飞机配合下，在主攻方向倾泄了7000多发pào弹，但遭到萧克指挥下的东线部队的英勇反击，4辆坦克不得不狼狈地退回到东、西花园出发阵地。

    guó mín dǎng军的进攻受阻，惊动了正在南京静候佳音的蒋介石。他立即派出参谋总长陈诚和北平行辕副主任陈继承，亲自来到南口，部署部队从侧面迂回进攻怀来。10月7日，战役预备队第94军的两个师，企图从怀来东南方向的马刨泉、横岭城迂回过来。聂荣臻觉察了guó mín dǎng军的这一企图，迅速转移兵力，决定由第1纵队司令员杨得志、政委苏振华负责指挥第1纵的全部、第2纵队第4旅、第3纵队第7旅、第4纵队第10旅，在马刨泉地区设伏。10月8日，杨得志、苏振华待guó mín dǎng军进入伏击圈后，连续进行了三个战斗，第一次在马刨泉歼敌回个团，第二次在南石岭歼敌n人，第三次是在镇边城东，又歼敌千余众。guó mín dǎng军从侧翼迂回怀来的企图被粉碎。

    经过10多次的激烈战斗，晋察冀军区部队在东线的作战已取得了歼敌1万多人的胜利，将guó mín dǎng军阻止在怀来以东地区，使蒋介石希望其嫡系部队攻占张家口的计划破灭了。

  

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