知名慈善品牌中国青基会的创始人。

    同样这一天，长安街北。穷各界数年之功的《基金会管理条例》（下称《条例》），被喻为第三次分配之主要“组织法”的法规草案，提jiāo到了国务院常务会议。当天，《条例》经过常务会议讨论，原则通过。不日，将对外公布。

    这一条例首次规定，在成立全国xìng劝募基金会之外，企业和企业家个人可以成立自己的非公募型私立基金会。

    何谓“第三次分配”？范宝俊、徐永光两位政协委员如此阐述：社会分配机制有三重，其一是在市场机制上的首次分配，企业通过经营获得收入；其二是政府通过税收机制，实施的第二次分配；其三，当仅通过税收不足以调节贫富差距的时候，需要在自愿xìng基础上的第三次分配，即慈善公益事业，让社会分配更趋公平，市场也获得可持续发展的条件。

    富人与第三次分配

    根据社科院经济研究所调查数据，就全国而言，2002年收入最高的1％人群组，获得了全社会总收入的6.1％，比1995年提高了0.5个百分点；最高的5％人群组获得了总收入的近20％，比1995年提高了1.1个百分点；最高的10％人群组获得了总收入的近32％，比1995年提高了1.2个百分点。而2002年，全国基尼系数达到了0.454，远远超过国际标准的0.4之安全指标。换言之，中国的贫富差距，更大了。

    贫富差距非中国独有。人民大学劳动人事学院郑功成教授说，美国贫富差距同样严重，但美国的富裕阶层企业和个人，每年通过各类基金会做出的慈善公益捐助有6700多亿美元，也就是说，通过第三次分配的财富，占到了美国GDP的9％。

    国家科委科技发展中心的研究数据显示，在中国，以青基会为例，希望工程每支出100元，就有89.8元从城市转移到农村，有87.7元从发达地区转移到贫困地区，有88.2元从中高收入阶层转移到低收入阶层。这种慈善机制，在中国，也可以发挥济贫济弱、缓解矛盾的效应。

    然而，这种机制在中国，还远没有得到利用。当国内还在津津乐道于种种富豪财富排行榜时，《商业周刊》对美国的慈善富豪排名已经进行2年了。

    富人的钱袋子

    当国内富豪榜频频赢得喝彩之后，国内为数不多的慈善组织也注意到他们。但是，几年来，在收到的捐赠名单中，往往难觅这类富人身影。

    “国内福布斯富豪捐钱给基金会的事情，我这里可以肯定没有。”一大型基金会负责人说。在记者随机调查的国内10家较知名的慈善公益组织中，其中8家给予了否定答案，还有一家

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