开始按照0.06元／分钟的标准双向对等结算。

    4张移动牌照与第三大移动网络？

    有移动运营商认为，既然小灵通用户的数量已经超过联通CDMA网络用户数量，且具备漫游功能，实际上已成为中国第三大移动网络，那么就应该按更严格的标准对其资费和结算方式进行监管。

    但信息产业部电信管理局的一位官员称，由于小灵通一直处于政策的灰色地带，并没有明确规定属于哪类电信业务，加上目前的技术手段无法对固网成本进行核算，各地方通信管理局很难对其实施有效的监管，基本是按固话来管理。清算司资费检查处的一位人士说，监管部门已经收到其他运营商对小灵通资费的投诉，也对违规行为进行了处罚，但他拒绝透露有哪些运营商因此而受到处罚。

    固网运营商坚持认为小灵通应当按固话来定义。“除去基站外，小灵通基本上全部使用的是固网系统。而且中国电信小灵通的本地包月业务都是报当地通信管理局批准的，其包月收费是按话务量的均值来计算的，不存在低于成本价格的说法。”中国电信的那位技术人员解释。

    不过，小灵通的迅猛发展，确实在一定程度上刺激了移动运营商的降价。

    根据中银国际的分析报告显示，小灵通的发展明显减缓了流向移动网络的用户，并帮助中国电信实现收入和利润的大幅增长。2003年，中国电信新增用户的55％来自小灵通，其中上半年占41％，下半年占64％，预计这种趋势还将继续下去。由于很多用户选择使用“固定电话＋小灵通”的消费方式，用户并不愿意使用小灵通来替换固定电话，因此当用户有了两种通话手段时，即使他用于通信的时间在增加，也很难再更多使用其他运营商的移动网络了。

    为应付小灵通的冲击，中国移动和联通都采取了大幅度的优惠措施。过度竞争的结果，导致中移动2003年的ARPU值下降至102元，联通的GSM用户全年网络离网率则高达29.1％。以至有中移动小股东在股东会上质疑，ARPU不足100元的用户是否还继续值得去提供服务。

    投资银行高盛一位负责电信业务的资深人士认为，现在的情况基本上是4张移动牌照并存，可能减缓3G牌照发放对移动和联通的冲击。但短期内小灵通还将给移动和联通的定价带来强大的压力，加上中电信的派息率较高，因此多数投资者仍看好中电信的成长空间。

    随着3G牌照发放的接近，固网运营商已开始削减对小灵通的投资。来自北京通信的消息显示，该公司今年已不再新建小灵通基站，负责小灵通业务的“5.17”工作组也准备撤销，改而准备3G业务的开展。

    但问题是，如果目前不解决小灵通资费和结算方面出现的一些问题，中国政府在发放3G牌照后，将面临更多的难题。

    记者／欧阳长征北京报道

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    第31节为何难成慈善家(1)

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    谁阻碍了中国富人成为慈善家

    当仅通过税收不足以调节贫富差距的时候，需要在自愿xìng基础上的第三次分配，即慈善公益事业，让社会分配更趋公平，市场也获得可持续发展的条件。而不发展民间公益组织，就没有中国第三次分配的发展。

    2004年2月11日，北京长安街南，二龙路附近的一处老胡同。两位全国政协委员范宝俊和徐永光，正在共同起草一份有关发展第三部门、推动中国第三次分配的提案，3月份的政协会议上，两位委员要联名提jiāo。

    范宝俊，前民政部副部长，目前国内最大的慈善机构中华慈善总会会长；徐永光，前共青团中央组织部部长，国内最

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