崔汉衡回朝复命，宰相张延赏对于要请浑瑊主持盟誓没有异议，但是不赞成杜希全和李观也参与会盟。

    因为泾原节度使李观已被征召入朝，目前他正忙着交接泾原事务，不可能有闲睱参与会盟；而杜希全作为灵州这样的边防重地的守将，责任重大不能出境，朝夕之间也难找到合适的人选代他镇守灵州。

    灵州也就是以前朔方军的大本营，朔方节度使李怀光叛唐后，朔方军被他转移到了河中同州绛州等地，李怀光死后朔方军依然留驻在河中同绛等地由浑瑊统领，而原来的朔方节度府则被改名为灵州节度府，朝廷又在这里设置了新的边防军，这支军队被称为灵州军，由在朱泚之乱中立了功的杜希全出任统帅。

    因为杜希全和李观不能离镇，无意之中，尚结赞请求让杜希全和李观参与会盟的提议就给否决了，也真是天佑大唐了，假若李观和杜希全两位边关大将都被尚结赞生擒，那后果真是不堪设想。

    尚结赞要求把会盟地点改到土梨树，张延赏倒没有异议，神策将军马有麟却反对说：“土犁树地势险要，万一吐蕃设下埋伏，浑司空就危险了。如果一定要改地点，为防不测，臣建议将会盟地点定在平凉川。平凉川地势平坦，又接近泾州，真有情况我军也能接应。”

    皇帝和宰相思虑再三，终于采纳了马有麟的建议，大唐向吐蕃宣布：如果吐蕃认为清水不吉利，不愿再在清水结盟，大唐愿意以平凉川作为新的会盟地点。

    双方议定，皇帝把浑瑊从咸阳召回，任命他为会盟使者，浑瑊即将出发，李晟不相信吐蕃人的诚意，叮嘱浑瑊此去一定要做好戒备严加防范。

    李晟的建议属于害人之心不可有防人之心不可无。张延赏却在朝堂上打压李晟说：“既然是衷心结盟，怎么能把盟友当贼子防范呢？李令公不愿意两国和好，故意制造事端，我们如此怀疑吐蕃，吐蕃当然也不敢相信我们。这样怎么能够结盟？”

    皇帝就赶紧召见浑瑊再三叮嘱他要对吐蕃人推心置腹以诚相待，切不可做出什么让他们怀疑或者不安的行动来，浑瑊磕头请皇帝放心，并斩钉截铁说他决不敢有辱使命。

    贞元三年闰五月十五日，浑瑊前往平凉川主持会盟，骆元光韩游瑰率军护送，朝廷命骆元光屯军潘原韩游瑰屯军洛口以作为会盟使者的后盾。

    骆元光却不放心，他觉得潘原洛口距离平凉川太远，如果真有事，只怕来不及救援，于是他跟浑瑊商量说：“潘原距平凉川足有六七十里地，万一有急，如何救援？请让我随司空前往平凉川。”

    浑瑊性情忠厚，又曾允诺皇帝绝不可做出什么让吐蕃人怀疑或者不安的举动来，他阻止骆元光说：“这样做不太好吧？把盟友当贼防范，我怕不能取信于人，倘若因为我们如此戒备而搅黄了两国联盟大事，浑瑊出使无功，将军也有了违背圣上诏书的嫌疑。”

    骆元光不顾浑瑊反对，他固执地率领军队紧跟着浑瑊直往平凉川而去，他的军队紧挨着浑瑊的军队驻扎在距离会盟场所二十里远的地方。

    安营扎寨完毕，骆元光命令探子密切关注会盟情况，随时以备不测。

    尚结赞跟浑瑊约定各派三千武装步兵分列在盟坛的东西两侧以保护会盟，除此之外，双方还各派三百换上礼服的步兵到坛下参与会盟。

    浑瑊一一应承了尚结赞的要求，浑瑊只派三千唐军步兵守在坛东，尚结赞却除了表面上守在坛西的三千步兵，他另外还暗伏了三万精兵准备活捉浑瑊。

    尚结赞为了表示他的“诚信”，他还故意跟浑瑊约定在会盟前各派六十名骑兵到对方军中侦察。

    浑瑊不知尚结赞用心险恶，吐蕃派到唐军中的侦察兵都通行无阻，唐军派到吐蕃军中的侦察兵却都有去无回，全部被尚结赞的人抓住。

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