收容所，其故安在?

    敝委员会认为必须实行下列三项最低限度的条件，始能谈到平安居住：第一，保证不再发生伤害jiānyín掳掠的暴行；第二，食粮的供给，经常而可靠，四郊通行无阻，菜蔬可以入城；第三，日军不再放火焚毁住宅商店。如上述三点，能确实办到，一般平民自将乐于重返故居。不过在他们重返故居之前，必须感受到生命安全确有保障。

    今日方宣布所有难民必须于二月四日重返故居，否则日军将强迫难民出收容所，并谓所有商人均不准在难民区内营业，此实为一严重问题。敝委员会认为此种威胁势将招致下列困难：第一，用暴力强迫难民从比较安全的区域走到危险的地带，必然惹起恶感，日本官方屡次宣称将给予中国平民以优美的待遇和良善的生活条件，此种行动显然与其所标榜的政策背道而驰；第二，国际舆论对于日军在南京的行动，已经不佳，倘再以暴力对付非武装的平民，其反响更为恶劣；第三，各国政府已经深为关切南京的不幸事件，倘再受新事件的刺激，其态度将更不利于日方；第四，鉴于上述三点，日本政府当局，自当竭力避免采取强暴手段，庶不致产生困难的后果。

    为恢复南京有秩序的生活状态起见，为扫除恐怖心理并增加信任起见，敝委员会建议，应向一般平民立刻明白昭示如下：(一)日方与自治委员会现正采取确定步骤，以促进南京全城的治安并改善其情形；(二)迁移难民的手续当力求迅速，但不强制执行。倘第一点能够圆满实现，则难民重返故居，将出于自愿，无须行使暴力。

    敝委员会所有若干物力，当依照实际的环境与需要，不限地域，公平分配，敝委员会深望情形能立刻改善，情形改善后，在几星期之内，救济工作可大为减轻。一般安全如有保障，难民区即不再有存在的必要。敝委员会现正考虑改用“南京救济委员会”一类的名义。此项名义与敝委员会的实际工用，尤其在一般平民能普遍获得日方较好的保护以后，更为适合恰当。

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