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    我的大学同学，在国务院办公厅工作的杨明亮给我打电话说，国务院凌河大桥垮塌事故调查报告已经出来了，要我上查看。有什么不解的地方，可以随时打电话问他。

    凌河大桥垮塌事故调查报告虽然姗姗来迟，但不会不出来，终究不会缺席。

    我打开电脑，认认真真看起来。

    报告说，位于黄长省山河市月光县的凌河大桥在六月六日通车后，在六月七日发生特别重大坍塌事故，造成77人死亡，直接经济损失30.2亿元。

    报告有四个部分，分别是基本情况、事故原因和性质、对事故责任人员及责任单位的处理、事故防范和整改措施。

    在基本情况部分，报告简要地介绍了凌河大桥的基本情况后说，建设单位是山河市路桥建设总公司，隶属于山河市人民政府，为国有独资公司。

    设计和地质勘察单位是山河精细设计院，全民所有制，隶属于山河理工大学。该院具有公路行业甲级《工程设计证》、甲级《工程咨询资格证》和甲级《工程勘察证》。

    施工单位是山河昇龙建设集团公司，民营企业。具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证》。山河昇龙建设集团公司实行三级管理体制，二级机构凌河大桥项目经理部负责凌河大桥的具体施工任务。

    监理单位黄长省公生明咨询监理有限公司，是由7位自然人股东持股的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。

    在关于事故原因和性质部分，报告说，直接原因是大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成3号孔主拱圈4号、5号桥墩之间，即4号、5号桥墩拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

    报告说，间接原因主要有六条。一是施工单位山河昇龙建设集团公司凌河大桥项目经理部擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求。

    二是建设单位山河市路桥建设总公司项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意，擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

    三是工程监理单位黄长省公生明咨询监理有限公司未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。

    四是设计和地质勘察单位山河精细设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。

    五是黄长省、山河市、月光县建筑质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。

    六是山河市、月光县两级政府及黄长省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。山河市、月光县两级政府盲目要求赶工期，追求“六六大顺”的表面效果。

    在对事故性质的认定上，报告认为，这是一起重大人为生产安全责任事故。

    在关于对事故责任人员及责任单位的处理部分，报告详细列出了一系列的人员名单。

    一是移送司法机关处理人员的名单，名单很多，有的单位从具体负责人到单位最高负责人，就有十几名。主要人员名单罗列如下。

    1.邹华梁，山河市路桥建设总公司凌

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