长达10 余年，加上外逃的西藏叛乱

    分子的欺骗宣传，社会情况比较复杂。如何与新区的群众见好面，扩大政治

    影响，将是一个复杂艰巨的问题。对此，中共中央和中央军委很重视，曾明

    确指示：对“麦克马洪线”以南地区的社会制度和社会秩序“维持现状，原

    封不动”。西藏军区前指政治部于10 月22 日发出了《我军进入麦克马洪线

    以南作战中的若干政策规定》，要求参战部队：一、严格执行三大纪律八项

    注意。二、部队不准在市场上购买东西，如必须购买少量的必需品时，须经

    师以上政治机关批准，使用银元。三、注意保护工商业。四、尊重当地人民

    的风俗习惯和宗教信仰自由。五、做好群众工作，安定人心。六、不住寺庙，

    保护寺庙文物古迹。

    七、注意向群众揭露印度的反华yīn谋和印军的侵略罪行，宣传我国一贯

    主张和平谈判解决边界问题的立场和“麦克马洪线”是非法的。

    总政治部10 月24 日批准了上述规定，并强调了以下注意事项：

    “一、大力开展宣传工作，对当地群众充分说明：‘麦克马洪线’以南

    九万平方公里的土地，历来是中国的领土，‘麦克马洪线’是非法的。印度

    反动派是侵略者，是这次边境冲突的进攻者，是他们关闭了谈判的大门，我

    们忍无可忍，除了自卫反击外，别无选择。中印边境的冲突，应由印度反动

    派负完全的责任，如果印度军队卷土重来，再度发动进攻，我边防部队没有

    必要再受非法的‘麦克马洪线’的约束。各参战部队应该组织专人收听北京

    广播的有关社论和消息，作为宣传的依据。

    二、到达‘麦克马洪线’以南地区后，除消灭武装抵抗的印军和收缴印

    军武器装备军用物资外，对当地的社会制度、社会秩序（包括政府机构和民

    间武器在内）一律维持现状，原封不动。

    三、在部队连续作战和供应困难时，尤应严格执行三大纪律八项注意，

    切实尊重当地群众的宗教信仰和民族习惯，严禁使用人民币。

    四、为了今后长期同印度反动派作斗争，团以上政治机关应当组织专人

    进行社会调查工作。了解当地各阶层的政治动向，对中国、对印度的态度，

    当地的社会组织状况和印度反动派的统治方法等。通过调查，收集有关的历

    史资料，并尽可能选择一些进步分子，和他们建立友谊关系。

    五、提高警惕，加强思想工作，严格行政管理，防止当地坏思想的侵袭

    和坏分子的勾引破坏，切实做好巩固部队工作，杜绝投敌和外逃等政治事

    故”。

    各参战部队对上述政策和规定均认真地进行学习和讨论。此后，中共西

    藏工委又发出了《随军工作队工作提纲》，大多数师、团和部分营组织了随

    军工作队。中共西藏工委和山南、林芝分工委、昌都桑昂曲县派出地方干部

    140 余名，随军行动，以开展新区群众工作。连队普遍健全了群众工作组。

    （二）临战准备工作

    担负中印边境东、西线作战任务的各级指挥所进入预定作战地区后，立

    即组织现地勘察，熟悉战区敌情地形，研究部队所担负的作战任务，召开作

    战会议，研究作战方案及各种勤务保障措施，指导所属部队进行有针对xìng的

    战前训练，认真研

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