就是这么个问题。

    秦国现在一切的政策都是在满足基本生存要求，发展农业是为了解决吃饭问题，发展军工是为了解决挨打问题。

    那么等到挨打、挨饿的问题解决后，秦国的下一步要怎么办

    不可能有永无止境能打的仗，也没有可以永无止境开垦的地，按照现在的趋势，总有一天会人多地少，那时候必然会有一部分人口需要从农民转向别的领域。

    秦国是如此，东方五国亦是如此。如果秦国在未来如同现在一样，封百利而唯出兵农，那就是像要将滔天巨浪拦截住一样。

    怎么可能拦得住到时候社会一定会出问题。

    然而就在吕不韦这么说的时候，他忽然发现满朝没错，就是满朝，包括秦王异人，所有人的面上竟然都露出了一种迷迷瞪瞪的向往之情。

    那表情的意思大概就是天哪，居然还会有人比地多的这一天，还能有没地方打仗的那一日，这是什么神仙日子。

    是的，长期以来地多人少，三天一小打半月一大仗的秦国人是真的没有想过会有那一天既然觉得这一日不可能到来，或者说这一日还有很久才会到来，自然不会有人去思考吕不韦的想法正确与否。

    不过微妙的是，虽然吕不韦的想法在老一辈当中没什么市场，但是在小年轻当中却非常受欢迎。

    因为他担心的这个问题是建立在秦国未来一统四海的一个基础上。年轻人对于自己的国家总是特别自信，他们一点儿也不觉得吕相邦这是杞人忧天，相反还觉得担忧得十分有道理，的确是时候应该思考一下这个问题了。

    是的，现在围绕在赵政身边的一干年轻人都是被这个思路洗脑的，连带着原本头脑清醒的太子也被带着走歪了路。

    太子政是个聪明人，还是一个有名师教导，又被父亲带在身边长大，从小就泡在权利巅峰的储君。

    在他的眼中，这个百余年不曾有过大变革的国家确实出现了很多问题。少年人眼中容不得沙子，在他的眼中，他觉得秦国的巨型马车已经有渐渐迟钝的趋势，就像秦国现在正在逐渐以铁质兵器取代铜制兵器一样，他觉得秦国的规章也需要有改动。

    但改变不能急着来。

    他垂下眼帘，慢慢放下了桌上的几张纸。这上头的字迹出自于他阿兄，但边上却有些批注出于尉师兄，他的两个兄长们平日里头看上去稳稳当当，但上头的字字句句无一不是极其大胆。

    他轻轻压下纸张，指尖轻轻点在了上头的“由当地百姓自我选举，重新择取地方官员，培训后上岗”上，然后笑了。

    按照秦国的规定，在尴尬时期一地郡守可以自己挑选他的管理层班子，事后申报即可。但吕安的决定是将郡丞的位置暂时空缺，另外几个位子则是将太子的几个伴读塞了进来反正弟弟身边的伴读多，割掉一茬还能有一茬，不用白不用。

    吕安扒拉来扒拉去，然后在赵小政心疼却撑着笑容的表情中，将甘罗和蒙恬留了下来。这二人一人擅文一人擅武，最关键的是大家的想法很接近，要留在身边的自然是有共同语言的人更好啦。

    于是，除了暂时还驻扎在东郡负责安保的老将蒙骜之外，东郡的管理层班底平均年龄不超过二十五岁，特别年少的还未及冠。

    这样的一个过于年轻的管理层令当地民众心情十分复杂，一方面觉得这些少爷官早晚会搞出大乱子来，另一方面又觉得如果真的让他们胡乱作为，吃苦的还是濮阳乃至东郡百姓。

    因此这群由少年人组成的郡管理团队在发出第一道命令的时候，所有人都颇为侧目。

    重分县治，每县择县、承、尉各一人，这三人由各县民众自行推举而出，要求是识字、有才、孝、廉者。

    这一道命令宛如沸石落入滚水

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