无限制潜艇战争意味着，只要看见别的舰船（不论是同盟国的还是中立国的）驶进英国岛屿周围一个特指的海区，潜艇就会不经警告进行袭击。结果，在一个月的时间里，有354艘船被击沉了，其吨位超过80万。1917年，德国潜艇击沉的船只达到2439艘，共550万吨。这些成果，立即成为粉饰德国进行无限制潜艇战的根据。这种潜艇战很快地构成了对同盟国最严重的威胁。尽管有强大的常胜的英国主力舰队存在，但是，那些装满粮食和弹yào的船只每天都遭到打击，而皇家海军对此却束手无策。当时的英国第一海务大臣——杰利科评论说：“如果我们继续这样遭受损失，我们就不可能把战争进行下去。”在巡洋舰jiāo战时代里制定的“海上战利品规则”允许军舰对过往的船只进行调查，并把这些船只开到某个港口接受检查，或者是在把这些船只zhà沉之前，确保乘客及船员们的人身安全，可是这些原则现在都被忽视了。德国人从使用潜艇中发现，在海上进行战争最有效的手段不是打击那些快速机动的军舰，而是不分青红皂白地不经警告就打击那些没有护航的商船。最成功的德国潜艇战术是悄悄地驶近这些单独行驶的商船，然后浮出水面，使用火pào进行攻击。这样就可以节省艇上携带的鱼雷，以便使用这些有限的鱼雷去攻击那些最有价值的目标。潜艇一旦把猎物击沉以后，就马上下沉，一直沉到任何反击都威胁不到的深度，然后再浮上来进行下一次攻击。

    正当德国的大洋舰队被比它强大得多的英国主力舰队封锁在海港里的时候，德国潜艇却悄悄而又很经济地取得了大洋舰队从未期望过的显著成就，这就是它们几乎使英国屈膝投降。英国以往一直担惊受怕的事情，现在以一种想象不到的方式实现了。过去的海盗船所干的勾当并不象德国潜艇干得那么多，而不友好的法国巡洋舰和鱼雷艇也不能与之相比。英国海军部过去一直担心的远距离封锁，现在正由一种新式武器来实施。然而，目前对这种武器还毫无办法。最终只能求助于一种古老的补救办法，组织护航队（在下一章中将比较详细地谈到）。采用这种办法可以大大地减少舰船的损失。但是回顾起来，很奇怪，这种具有历史意义的政策所取得的成就，在当时却没有被广泛地接受。许多高级军官似乎相信，德国潜艇已经被具有进攻xìng的水面舰艇巡逻以及由很多临时征用的小型民船所进行的搜索打败了。

    第一次世界大战后，反对潜艇的情绪变得强烈起来。当时英国第一海务大臣——贝蒂海军上将，曾经这样写道：“如果是较弱的国家在战争中使用潜艇，那么，这就是一种破坏文明与人道法则的倾向。”当时都认为，世界舆论是反对恢复无限制潜艇战的。当时的德国海军统帅部看来也没有这个打算，德国在30年代重新武装时没有大量地建造潜艇。在战后的年月里，英国海军部曾不止一次地建议：取消作为一种战争武器的潜艇。1936年，德国甚至表示赞同《lún敦海战草约》。根据这个“草约”，潜艇必须遵守“海上战利品规则”。很清楚，这些规则将使德国潜艇袭击商船的行动不能实现；而遵守《lún敦海战草约》，潜艇就得在白天并且要在水面上实施攻击。这样一来，潜艇就会变成武装商船的靶子。

    在两次世界大战之间，英国发明了一种高度机密的、用来探测潜艇的水下设备——起初叫防潜仪，它被认为是用来彻底地根除潜艇威胁的有效设备。防潜仪的出现是技术上的重大突破。它从设在舰船龙骨上的一个圆盖里向水下发shè声波，当声波碰到一个足够大的金属物体（如一艘潜艇的壳体）时，声波就会被反shè到设在舰上的接收机上。根据物理学的原理，强迫声音在水中进行传播是很难的，要传播大于一两英里以上的距离就需要大量的能源。在防潜仪早期发展阶段，这个问题以及其他有

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