兵，兵不知将”。在以人力和冷兵器为主的传统战场上就带不了兵，甚至无法指挥，这样的军政军令分开实际是削弱了军队战斗力。所以赵也是想了很长时间，考虑是完全实施现代的军政c军令严格分开的制度，还是单一的集权之。

    但经过几场战事以后，赵也有了些心得，其实究竟哪种模式更合理，并无一定之规。军政军令是否分开，是以能否实现军队指挥迅捷灵便c领管理科学高效多能c作战保障有力为目的。契合军队的u qi装备c作战指挥和管理水平的模式，就是好模式。同时要考虑国情c军情等方面的不同，且军政军令分开也并非要一下到位，还要根据经济发展水平和需要，考虑军政军令分开的程度

    小沙弥给皇帝寻了间净室，并备下清茶，大家就席地而坐，赵屏退了左右，只留王德和苏岚两人侍候，倪亮领着侍卫在外警戒。

    “嘻嘻”刚刚坐下赵左右看看突然笑了。

    “陛下为何发笑？”徐宗仁也跟着看了看，并未发现有何不妥，奇怪地问道。

    “呵呵，朕怕一辈子也成不了佛了！”赵又笑了笑道。

    “陛下又何出此言？”徐宗仁听了更加奇怪，又问道。

    “徐尚书，此处乃是佛家清净之地，佛祖又在那里看着，可咱们却要在此谈论杀戮之事，岂不会惹的佛祖不高兴啊！”赵指指身后墙上挂的释迦牟尼画像叹道，众人听了看看画像也都笑了起来。

    “陛下差矣，吾皇做的乃是消灭暴元，救万民于水火，普度众生的事情，佛祖怎么会怪罪，定会保佑陛下成就复国大业的！”徐宗仁连连摆手正色地道。

    “徐尚书所言极是，陛下乃是天子之身，又是行的大义之事，佛祖岂会怪罪！”应节严笑罢捋捋胡子言道。

    “借几位爱卿吉言，朕就与诸位共议此事，看是否可行！”赵拱拱手道。

    “陛下请讲，臣等洗耳恭听！”三人施礼道。

    “诸位都是行朝老臣了，我们数次大败敌军当知水军居功甚伟，但是我朝水军仍没有独立为军中，仍受步军统辖，战事受其节制，朕以为不大妥当！”赵言道，不过他也知道水军从属于步军也是历史条件决定的，此时的世界限于科技的不发达，难以对海洋进行开发利用，因而尚属于陆权时代，争夺的是陆地上的资源，导致水军不受重视，从而处于从属的地位，更多的是作为运输工具使用。

    “嗯，陛下所言不错，我军能守住琼州水军要占了八成的功劳！”应节严点头道。

    “这些年行朝海上，全是仰仗水军克敌，才报不失！”徐宗仁也认为正是如此。

    “陛下的意思是想为水军正名？”刘黻听了若有所思地问道。

    “正是，朕想将三衙统兵，改为两衙，撤消骑军并入步军之中。同时扩大两衙的权力，不仅承担养兵的职权，还要承担训练c考核c选拔军将c日常管理c辎重保障的职责！”赵点点头道。

    “陛下如此大改，会不会侵夺了枢密院的权力，使两衙权力过大呢？”应节严皱皱眉问道。

    “枢密院调兵之权不会被侵夺，反之他们可以专司作战，平时制定作战计划，研究战略c战术，战事一起他们便可以指挥步军和水军协同作战。而两衙则归入兵部管辖之下，如此一来将军政和军令分开，各司其职，各主其事，避免权力的过于集中！”赵解释道。

    “嗯，如此一来加强了兵部之责，也坐实了三衙职权，使得枢密院可专心于战事！”刘黻看看其他两人点点头道

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