领主感情最坏的国王，对于市民，敕赐往往最为宽大。例如英格兰国王约翰，对

    市民最为宽容。法兰西腓力普一世，全然失去统率领主的权力。至其末年，据神父丹尼

    尔说，其子路易，即后来称为肥路易的，与国内各主教，筹商最适当的方法，以取缔领

    主暴行。主教们的意见，可归纳为两种提议。一，在国王领土内，各大城市都设市长和

    市议会，以创设新的管辖体系。二，使城市居民，组织新的民军，听市长调遣，在必要

    时，出发援助国王。据法兰西各考古学家说，法兰西市长制度和市议会制度，就是这时

    创立的，德意志大部分自由市也是在式微的苏阿比亚王统治下，才得到这种种特权；有

    名的汉萨同盟，也是在这时才开始露头角。

    都市民军的力量，此时既不下于乡村民军，一旦有事，又容易集合，所以与当地领

    主争议时，他们常占优势。意大利、瑞士等地，各个都市或由于离首府所在地很远，或

    由于本身的天然力量，或由于其他原故，君主对它们已全无权力，它们大都逐渐成为独

    立的民主社会，并征服当地贵族，迫令其拆毁乡间城堡，而以和平居民资格居住在都市

    内。伯尔尼民主国及瑞士其他若干都市的简史，类皆如此。除威尼斯外，十二世纪末至

    十六世纪初，意大利屡起屡灭的无数大民主国的历史亦复如此。

    英法二国王权虽有时甚为式微，但从未全部消灭。都市因此没有完全独立的机会。

    但因市民势力日张，除上游的市税以外，国王一切赋税，须得市民同意，才征收得到。

    国王有急需，就通诏全国各市，使派遣代表，出席国会。这些代表可与牧师和贵族一起

    议决，给与国王特别经济援助。由于市民代表，大都袒护国王，国王有时利用他们从抵

    抗议会内大领主的权力。这就是市民代表出席欧洲各大君主国的国会的由来。

    秩序、好政府以及个人的自由安全，就在这种状态下，在各都市确立了。但此时，

    乡村耕作者，依然受贵族的各种迫害。处于无力自卫状态的人，自然满足于仅够过活的

    生活资料；因为，拥有更多财富，只会招惹压迫者更苛虐的诛求。反之，当人们勤劳的

    结果确有亲自享受的把握时，他们就自然会努力来改善他们自身的境遇，不仅要取得生

    活必需品，而且要取得生活上的便利品和娱乐品。所以，以生产生活必需品以外的东西

    为目的的产业，在都市建立的时期，比在农村早得多。在贱奴状态下受领主钳制的贫穷

    农民，稍有储蓄，必掩藏唯谨，免得领主看见，攫为己有，而且一有机会，即逃往都市。

    加之，当时法律对市民既如此宽纵，同时又如此热望削减领主对农民的权力，所以，农

    民只要逃往都市，一年不为领主所获，即可永享自由。因此，乡村勤劳居民，一有蓄积，

    自然会逃到都市来，把都市看作他们唯一安全的避难所。

    城市居民的食品、材料和产业手段，归根到底，都出自农村。但近海岸沿河边的城

    市居民，却不一定只从邻近农村得到这些物品。他们有大得多的范围。他们或只自身工

    业的制造品作jiāo换，或经营遥远国家间的运送业，以甲国产物jiāo换乙国产物，而从远地

    取得他们所需要的种种物品。一个城市不但在其邻近各农村都很贫乏都很衰落，而且它

    所与通商的各个农村也都很贫乏很衰落的情况下，仍可发达起

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