由许多

    的无秩序的人民团体组成的。他们所作的判决，几乎常是胡乱的，常是决定于一时的宗

    派意见或党派精神的。可是，他们不正当裁判的坏名誉，既由五百人、一千人或一千五

    百人（希腊有的法院，包括有这么多的人数）分担，落到任何一个人身上的，就不见得

    怎么厉害。反之，罗马就不是如此。罗马的主要法院，例由一个裁判官或少数裁判官构

    戍，判决要是草率或不公，裁判官的人格，特别是在公审的场合，就要大受损害。所以，

    遇到有疑问的案件，这些法院因渴望避免世人的非难，自然常常力图以本法院或其他法

    院各前任裁判官所留的先例或判例作护符。罗马法就因为这样对于惯例或判例的留意，

    而成为这样有规则、有组织的体系流传至今日。其实，任何他国的法律，凡法院作了同

    样的留意，都产生了同样的结果。就xìng格说，罗马人是比希腊人优越的，坡里比阿及哈

    里卡纳萨的狄奥尼西阿斯，曾极力主张此说。但是罗马人所以有这优越，与其说是由于

    这两位著者提出的种种情况，倒不如说是由于这较好的法院制度。据说，罗马人特别著

    名的，是他们对于誓约的尊重；当然哪，惯在办事勤奋、消息灵通的法院前发誓的人，

    比那惯在无纪律的无秩序的集会前发誓的人，定会更尊重自己的誓言。

    与现代任何国民比较，希腊人罗马人关于行政上及军事上的能力，至少，总该可以

    说是不相上下的。我们的偏见，也许把他们那种能力估价过高。但是，除了关于军事的

    训练，国家对于这能力的形成，似乎不会尽什么力量，因为我怎么也不相信希腊音乐教

    育，对于这才能的形成有什么重大的影响。不过，它们比较上流的人民，如要学习当时

    社会情况视为必要或有益的一切技术及科学，并不难找到教师。对于这种教育的需要，

    促成了它总必促成的东西的产生，就是说，促成了满足此需要的才能的产生。此外，无

    拘束的竞争所激起的竞争心，更使此才能达到极高的完善程度。古代哲学家似乎比近代

    的教师更能够诱发听讲者的注意，控制听讲者的意见和心机，并对听讲者的行动、言论，

    予以一定的格调和风格。近代公家教师所处的环境，使他们多少不必关心自己在特定业

    务上是否有名望，是否已成功。他们的勤勉，便不免多少因此受到阻害。加之，他们所

    得的薪俸，把那些想与他们竞争的私人教师，放在如下所说的那种境地，即好比一个未

    得到任何奖励金的商人，想与那得到了很多奖励金的商人竞争。假使前者以将近同一价

    格出卖其货物，他就不能得到同一的利润，纵不破产没落，至少，贫穷乞丐的命运是避

    免不了的。假使他把货物过于高价出售，顾客就必极其有限，因而，他的境遇也不会改

    善好多。况且，在许多国家中毕业的特权，对于多数从事有学问的职业的人，对于大多

    数需要这种学问的教育的人非要不可，至少有了这特权，就非常便利。但是，这特权的

    获得，又只有去听公家教师的讲授。私人教师虽最有教授能力，学生虽然最小心地听他

    们的讲授，但不能由此取得可凭以要求这特权的资格。由于这种种原因，讲授大学普通

    课程的私人教师，在近代一般人看来，是学者中最卑不足道的。具有本领的人要找职业，

    这要算最可鄙最无利益的职业了。这

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