税制所生的一般约束外，法国对于其重要xìng仅次于谷物的产物，即葡萄

    酒的贸易，在大多数省还加有种种特殊约束。这些约束的产生，是由于某些特定省区葡

    萄园所享有的特惠，大于其他各省。产葡萄酒最出名的各省，我相信，就是在葡萄酒贸

    易上受约束最少的各省。这些省所享有的广泛市场，鼓励它们，使它们在葡萄的栽培土，

    在葡萄酒的调制上，能实行良好的管理方法。

    然而这种花样复杂繁多的税法，并非法国所特有。米兰小公国，共分六省；关于若

    干种类的消费品，各省各定有特别的课税制度。而比较更小的帕马公爵领土，亦分有三、

    四省，各州亦同样有其各别的课税制度。在这样不合理的制度之下，如不是土壤特别肥

    沃，气候非常调适，这些国家，恐怕早就沦为最贫穷最野蛮国家了。

    对消费品所课的税，有两种征收方法，其一由政府征收，在这场合，收税人员由政

    府任命，直接对政府负责，并且政府的收入，随税收不时的变动，而年各不同。又其一

    则由政府规定一定额数，责成赋税包收者征收，在这场合，包收者得自行任命其征收员，

    此种征收员虽负有按照法律指定方法征税的义务，但是受包收者监督，对包收者直接负

    责。最妥善、最节约的收税方法，决不是这种包税制度。包收者除垫付规定税额、人员

    薪俸及全部征收费用外，至少还须从收入税额中，提取和他所拿出的垫款，所冒的危险，

    所遇的困难，以及应付这非常复杂事务所必要的知识与熟练相称的利润。政府如自己设

    置象包收者所设的那样管理机构，由自己直接监督，至少这种利润常为一个非常大

    的巨额是可以节省的。承包国家任何大项税收，必须有大资本或大信用。单为了这

    条件，这种事业的竞争，便会局限于少数人之间。况且，持有相当资本或信用的少数人

    中，具有必要知识或经验的，更为少数。于是这另一条件，就把那竞争局限于更少数人

    之间。此有资格竞争的最少数人知道，他们彼此团结起来，于自己更有利益，于是大家

    不为竞争者，而为合作者，在包税投标的时候，他们所出的标额，就会远在真实价值以

    下。在公家收入采用包收制的国家，包收者大概都是极富裕的人。单是他们的富，已够

    惹起一般人的嫌恶；而往往与这类暴发财富相伴的虚荣，以及他们常用以炫耀其富裕的

    愚蠢的卖弄，更会增大人们的嫌恶。

    公家收入的包收者对惩罚企图逃税者的法律，决不会觉得过于苛刻。纳税者不是他

    们的人民，他们自无所用其怜恤，并且，纳税者即普遍破产，如发生于包收满期的次日，

    他们的利益，亦不会受大影响。在国家万分吃紧，君主对其收人的足数收到定是非常关

    心的时候，赋税包收者很少不乘机大诉其苦，说法律知不较现行加厉，付出平常的包额，

    也将无法办到。在此国家紧急关头，他们是有求必应的；所以，这包收税法，就一天苛

    酷一天。最惨忍的税法，常常见于公家收入大部分采用包收制的国家；而最温和的税法，

    则常常见于君主直接监督征收的国家。君主虽再愚暗，对于人民的怜悯心情，也一定远

    过于包税人。他知道，王室恒久的伟大，依存于其人民的繁荣；他决不会为一时之利而

    破坏这繁荣。在赋税包收者，情形就两样了；他的昌盛，常常是人民没落的

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