所「商工市井之利未於民，民望不塞也」之意，言放任人民自由也。

    〔九〕安井衡云：「『十』『七』，字之也。」元材案：此是也。此政府山jiāo由人民，按三七比例分配盈利，自行也。

    〔一０〕元材案：，。「之以重」言「之以高下」。言使物或或重，不可捉摸。

    〔一一〕丁士涵云：「『』乃『庸』字。」李哲明同。佩云：「，《文》：『也。』上，言上力而大。怨不言。」元材案：皆非。疾，力也。《氏春秋．尊篇》「疾」，注：「疾，力也」是也。即下文「天下」及《地篇》「然吾民常天下矣」之，即俘之意。民之力作，有如俘者然，yù不上用而不可得。《蓄篇》所「故民不累於上也」，此同。又案此文於衡所主之山政策表示反之意。其理由即力之源。如以徒之，恐其不易管理而或致逃散，若以良民之，又因其外的力役之征，必引起其於政府之感。不平有「下疾怨上」而令不行之象，而且一旦境生，亦皆宿怨而不肯君致死。故山，不惟益於，而且其害有不可言者。此思想之生，亦有其代之背景，非病呻吟之。考代政策，在孔，本官民合。所「募民自，因官器作煮，官牢盆」是也。至桑弘羊主政，始一律改。故《．古篇》大夫云：「故扇水都尉彭祖，言『令品』，令品甚明。卒徒衣食官，作器，用甚，妨於民。」夫既曰「衣食官，用甚」，其粹而非民或官民合可知。又曰「卒徒」，其所用工人，有奴（徒）亦有良民（卒）又可知。此一政策施行之果，完全由私人自者，代表政府之大夫所言，其固甚多。《．禁耕篇》大夫云：「卒徒工匠以官日作工事，用，器用。家人合，褊於日而勤於用，力不，柔不和。故有司，一其用，平其，以便百姓公私……吏明其教，工致其事，柔和，器用便。」括而言之，即山私人自所不可及者，有六端。即（一）有充分之（日作工事），（二）有雄厚之金（用），（三）有一之格（一其用），（四）有公平之格（平其），（五）有任指之工程（吏明其教）及依照指而工作之熟的工人（工致其事），（六）有合於科水平的冶金比例（柔和）。如此，由私人自而生之（一）「褊於日而勤於用」（及金不足），（二）「力不」，（三）「柔不和」等弊端，便可完全免除，而所造之器物，亦自不用之患矣（器用便）。然以上所，不理上言之耳。事上能否如其所期一一，全各地主持人──官吏等之是否格奉行法令以定。《．水旱篇》良云：「官鼓，大抵多大器，程，不民用。民用弊，割草不痛。是以夫作，得者少，百姓苦之矣。」又云：「今官作器多苦，用不省。卒徒而力作不。家人相一，父子戮力，各善器。器不善者不集（售）。事急，衍之阡陌之。民相市，得以五新弊易，或。民不失作，置田器，各得所yù，更繇省。官以徒作治道，民便之。今其原，一其，器多硬，善所。吏不在，器得。家人不能多，多生。膏腴之日，市田器，後良。，百姓不便。民或木耕手耨，土啖食。官器不售，或民。卒徒作不中程，命助之。徵限，更繇以均。故百姓疾苦之。」又《禁耕篇》文云：「故冶之，大抵皆依山川，近?。其咸而作。郡中卒更者多不勘，取庸代。邑或以口而平其。良家以道次僦，。邑或以。百姓病苦之。」可代政策中，所用工人主要皆出於徒。但亦有因卒徒作不中程而徵良民以「命助之」者。故一曰「百姓苦之矣」，再曰「百姓疾苦之」，三曰「百姓病苦之」。「下疾怨上」甚矣。行於昭帝始元六年（公元前八一年），上距武帝元封元年（公元前一一０年）桑弘羊治粟都尉兼大，代孔管理天下之，不二十九年耳。其桑弘羊尚健存，而其流弊即已如此。但良文於奴逃亡，均一及之。《史．平》卜式御史大夫，因孔言，亦只列「官作，器苦，，或令民之」等三弊，而不言奴逃亡。至成帝，始生川及山之次官徒暴。《．成》：「朔三年（公元前二二年）夏六月

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