与帝国本身同样永久的，都不但求其便利于某些情形，而且

    当求其便利于一切情形。换言之，制度不应求其适合于过渡的、一时的或偶然的情况，

    而应求其适合于那些必然的而因此是不变的情况。

    征收土地税，随地租的变动为转移，或依耕作状况的进步退步为高下。这曾被法国

    自命为经济学派的那一派学者，推为最公平的税。他们主张：一切赋税，最终总是落在

    土地地租土。因此，应该平等地课于最后支付赋税的源泉。一切赋税应该尽可能平等地

    落在支付它们的最后源泉，这无疑是对的。但是，他们这种极微妙的学说，无非立足于

    形而上学的议论上，我不yù多所置辩。我们只要看以下的评述，就可十分明了：何种赋

    税，最终出自地租，何种赋税，最终出自其他资源。

    在威尼斯境内，一切以租约贷与农家的可耕土地，概征等于地租十分之一的税。租

    约要在公家登记册上登记，这登记册由各地区的税吏保管。设若土地所有者自耕其地，

    其地租即由官吏公平估定，然后减去税额五分之一。因此，土地所有者对这种土地所纳

    的赋税，就不是估定的地租的百分之十，而是百分之八了。

    与英国的土地税比较，这种土地税，确是公平得多。但它没有那样确定。它在估定

    税额上，常常可能使地主感到大得多的烦恼，在征收上可能要耗费大得多的费用。

    设计这样一种管理制度，既能在很大程度上防止上述不确定xìng，又能在很大程度上

    减轻上述费用，也许不是做不到的吧。

    比如，责令地主及佃农两方，必须同在公家登记册上登记租约。设若一方有隐匿伪

    报情弊，即科以相当罚金，并将罚金一部分给予告发及证实此情弊的他方，这样，主佃

    伙同骗取公家收入的弊窦，可得到有效的防止。而一切租约的条件，就不难由这登记册

    征知了。

    有些地主，对于租约的重订，不增地租，只求若干续租金。在大多数场合，这是浪

    子的行为，他们为贪得进现金而舍去其价值大得多的将来收入。不待说，在大多数场合，

    这行为是有损于地主自己的，但也时常损害佃人，而在一切场合，都对国家有害。因为，

    佃农常会因此费去很大部分的资本，从而大大减低其耕作土地的能力，使他感到提供续

    租金而付较低的地租，反比增付较高的地租更加困难。况且土地税为国家最重要的一部

    分收入，因此，凡减低佃农的耕作能力从而损害土地税收入的事情，都对国家有害。总

    之，要求续租金，是一种有害的行为。假若对于这种续租金，课以比普通地租重得多的

    赋税，该行为或可阻止，而一切有关系的人，如地主、佃农、君主乃至全社会，均将受

    益不浅。

    有的租约，规定佃农在整个租期内，应采何种耕作方法，应轮种何种谷物。这个条

    件，多由于地主自负其具有优越知识的结果（在大多数场合，这种自负是毫无根据的）。

    佃农受此拘束，无异于提供了额外的地租，所不同的，以劳务不以货币罢了。yù阻止此

    愚而无知的办法，惟有对于此种地租，从高评定，课以较普通货币地租为高的税率。

    有些地主不取货币地租，而要求以谷物、牲畜、酒、油一类实物缴纳地租；有些地

    主，又要求劳务地租。不论实物地租或劳务地租，通常都是利于地主的少，而损于佃农

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